——在市委十一届十四次全会第一次全体会议上的讲话
（2016年1月15日）
同志们：
这次全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段的关键时刻召开的一次重要会议?；嵋榈闹饕挝袷?，深入学习贯彻党的十八届五中全会和中央经济工作会议精神，以及自治区党委十届六次全会和全区经济工作会议精神，总结2015年工作，认真分析形势，部署2016年工作，审议市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和市委《关于贯彻中央和自治区扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，动员全市各级党组织和广大党员，适应新常态，谱写新篇章，奋力实现“十三五”良好开局。
一、全市上下迎难而上奋力拼搏，实现了经济增长、社会大局、干部队伍“三个稳定”
市委十一届十三次全会召开以来，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，统一思想、克难攻坚，按照“一张蓝图绘到底”的要求，把历届班子经过实践检验证明是正确、有效的决策和举措坚持下来，着力抓改革、促发展、惠民生，既应对了经济下行压力加大等普遍性问题，也克服了发展过程中的特殊困难，实现了经济增长稳定、社会大局稳定、干部队伍稳定。初步预计，2015年完成地区生产总值3455亿元，增长8.5%；财政收入572.48亿元，增长8.7%；固定资产投资3363亿元，增长16.5%；规模以上工业增加值990亿元，增长8.4%；社会消费品零售总额1785亿元，增长10.4%；城镇居民人均可支配收入29025元，增长7.2%；农村居民人均纯收入9434元，增长10%。
一是经济发展稳中有进。面对复杂严峻的经济形势，我们出台了19条稳增长措施，在项目投资、扶持企业、促进消费、扩大贸易等重点领域和关键环节持续发力，经济发展实现稳中有进、稳中提质，2015年前三季度GDP增长分别比全国、全区高1.9和0.7个百分点，比上年同期高0.8个百分点。工业实力增强，规模以上工业总产值突破3000亿元，电子信息产业产值突破400亿元，三大开发区平均增速达22%，高新区成为首个千亿级园区，全市产值超亿元企业达635家。服务业发展质量提升，区域性金融中心建设加快推进，南宁金融投资集团成功组建，东亚银行南宁分行正式运营，新增9家企业上市或新三板挂牌，跨境贸易电子商务综合服务平台上线运行，旅游、会展、房地产等产业平稳发展。农业特色化发展成效明显，武鸣、横县认定为第三批国家现代农业示范区，隆安“金穗”、西乡塘“美丽南方”等5个示范区获“广西现代特色农业（核心）示范区”称号，“南宁香蕉”成为国家农产品地理标志产品。县域经济加快发展，青秀区跻身全国科学发展百强区。
二是绿城品质不断提升。重点支持五象新区加快建设，全年预计完成投资280亿元，引进重大项目53个，新进驻世界500强企业2家。狠抓重大基础设施建设，城建项目预计完成投资366亿元，轨道交通3号线等150项区市重大项目开工，五象大道延长线等91项区市重大项目竣工，机场第二高速路等一批重大城建项目有序推进，实现“县县通高速”“村村通公路”，城乡综合交通网络进一步完善。扎实推进海绵城市试点、国家节能减排财政政策综合示范城市建设，国家生态园林城市创建已获住建部公示，市区环境空气质量优良率达88.8%。深入推进“美丽南宁”整洁畅通有序大行动和生态乡村活动，城乡面貌进一步改善。
三是开放合作实现突破。成功服务第十二届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会，中国—东盟信息港核心基地、中国—东盟电子商务产业园等规划建设扎实推进，南宁?中关村创新中心成功落户，南宁保税物流中心成功升级为综合保税区。加快推进南北钦防一体化发展，实现了户籍、医保、就业政策、公积金异地贷款等同城化。积极参与珠江—西江经济带建设，进一步深化与粤港澳合作。预计全年实际到位内资925亿元，实际直接利用外资7.01亿美元，分别增长8%和9.63%。
四是改革创新持续深化。市、县（区）两级政府部门权责清单全部公布，市级行政审批局挂牌成立，“三证合一”“一照一码”全面推行，南宁公共资源交易中心正式运营。沿边金融综合改革实现突破，南宁金融资产交易中心、股权交易中心揭牌运营，南宁跨境金融信息服务基地启动建设，跨境人民币贷款业务深入推进。农村综合改革稳步推进，农村土地承包经营权确权登记试点范围不断扩大，新型农业经营体系加快构建。
五是社会大局和谐稳定。坚持将公共财政支出更多地向基层和民生倾斜，民生支出同比增长23.57%，占一般公共预算支出的77%?；就瓿汕懈?0件为民办实事项目。教育、卫生、文体等社会事业蓬勃发展，国家卫生城市复审通过公示，建成保障性住房2万多套，精准扶贫精准脱贫扎实开展。推进“法治南宁”建设，依法执政水平不断提高，法治政府建设步伐加快。深入推进“平安南宁”建设，强化反恐防暴工作，严厉打击各类违法犯罪活动，全年无重大公共安全事故发生。
六是党的建设扎实推进。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，多形式开展社会主义核心价值观和中国梦宣传教育，进一步凝聚了共识、汇聚了力量。扎实开展“三严三实”专题教育，推动作风建设常态化长效化。从严管理监督干部，严格落实领导干部个人事项报告制度。完善干部激励保障体系，实施县以下公务员职务与职级并行制度。抓好基层党的建设，整顿软弱涣散基层党组织，一次性提高村、社区干部待遇每人每月700元。全面落实“两个责任”，认真抓好自治区党委第一巡视组反馈意见的整改落实，加大对腐败的惩处力度，全年受理信访举报6341件，立案750件，查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题467件，给予党政纪处分673人，移送司法机关36人，党风政风持续好转。人大、政协、统战及工青妇等工作扎实推进，党管武装不断加强。
2015年是“十二五”收官之年，在经济形势严峻复杂、问题挑战不断涌现的情况下，我市经济社会发展取得这样的成绩，实属来之不易。纵向比，生产总值、财政收入均是2010年的1.9倍；横向看，我市大部分经济指标总量居全区首位，在五个少数民族地区首府城市中也排在前列，南宁在区域经济发展中的“领头羊”和“引擎”作用进一步提升?？梢运?，“十二五”这五年，是南宁改革开放和加快全面建成小康社会取得重大进展的五年，是经济实力大幅提升和人民群众得到更多实惠的五年，是城市形象和品质得到显著提高的五年，是全市各级党组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强和各族人民更加团结紧密的五年。
回顾过去，我们深深感到：南宁的每一项成就、每一点进步，都离不开中央和自治区党委的关怀与支持，离不开历届班子多年努力打下的基础，离不开全市730多万各族群众的智慧和辛劳，离不开社会各界朋友的关心和帮助。在此，我代表市委常委会，向全市各级党组织和广大党员干部群众，向所有为南宁发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，南宁的发展还面临不少困难和问题，主要表现为：一是经济综合实力不强，特别是工业短板明显、服务业优势不够突出、农业特色不够鲜明；二是城市规划、建设和管理水平不够高，功能还不够完善；三是公共服务、社会保障能力有待提升，脱贫攻坚任务依然艰巨；四是党的建设仍待加强，少数党员干部不愿干事、不敢担当的问题还比较突出，群众身边的“四风”和腐败问题仍然易发多发，小官大贪现象时有发生，等等。对这些问题，我们将采取积极有效措施加以解决。
二、认真贯彻中央、自治区有关会议精神，突出重点、精准发力，努力实现“十三五”良好开局
近来，中央先后召开了党的十八届五中全会、扶贫开发工作会议、经济工作会议、城市工作会议，自治区党委也召开了十届六次全会、全区经济工作会议，这些重要会议提出了一系列新思想、新理念、新要求，对全国、全区当前和今后一个时期的工作作出了安排部署，是做好今年和“十三五”时期工作的重要遵循，我们要深刻学习领会，切实把思想和行动统一到中央和自治区党委的重大决策部署上来。
2016年是“十三五”第一年，开好局、起好步，意义重大。全市工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和自治区“两个建成”战略目标，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进的总基调，主动适应经济发展新常态，着力推动产业转型升级，着力服务项目和企业，着力提升生态宜居水平，着力推进改革创新，着力扩大开放合作，着力保障改善民生，稳住基本面，培育新动能，推动经济社会平稳健康发展，不断增强首府的支撑力、辐射力和先导带动作用，为勇当广西“两个建成”排头兵奠定坚实基础。
全市发展的主要预期目标是：GDP增长8%以上、财政收入增长6%、固定资产投资增长13%、规模以上工业增加值增长8.1%、社会消费品零售总额增长9.5%。
提出这样的预期目标，主要基于以下考虑：一方面，今年全国经济增长预期目标为6.5%—7%，全区经济增长预期目标为7.5%—8%。作为首府城市，自治区要求我们各方面发展走在全区前列，充分发挥辐射带动作用。我市经济总量占全区比重高，要素资源优势相对突出，我们的发展速度只有比全区高一些，才能当好“两个建成”排头兵，真正发挥首府城市应有的支撑力、辐射力和先导带动作用。另一方面，我国经济发展进入新常态，经济下行压力加大，我市不可能脱离大环境提不切实际的增长目标，应适当留有余地，稳住经济发展的基本面，以利于经济结构的调整和新动能的培育。综合来看，我们就是要更加主动适应新常态，正确处理稳与进的关系，既理性审慎，又积极进取，把远期方向和近期目标有机结合起来，确定一个现实有支撑、努力能实现的目标，以首府城市的责任和担当，努力为全区发展多作贡献。
做好今年工作，科学分析当前形势、准确判断未来走势是基本前提。当前，世界经济仍在深度调整，“十二五”以来我国经济增速持续回落，而且目前平稳放缓的态势仍未结束，结构性产能过剩严重。和全国全区的发展形势一样，我市经济企稳回升的基础还不牢固，停产、半停产企业增多，社会投资意愿减少。除了这些阶段性的共性挑战影响外，当前我市还面临一些特殊困难，比如，近年来开工建设的重大产业项目多数仍处于建设期，还未转化为新的经济增长优势；产业投资占比较低，扶贫攻坚压力较大，县区总体综合实力较弱，等等?？梢运?，今年我市经济发展仍然面临很大的困难和压力。
同时，我们也要看到，实现全年目标任务的有利条件和机遇也不少。
从世界来看，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，“互联网+”、智能制造等新业态不断催生，抓住先机，就有可能培育经济发展新优势。
从国家来看，经济发展新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好的基本面没有改变，特别是国家加快实施“一带一路”战略，有利于我市立足广西、面向东盟扩大开放合作；国家全面推进西部大开发、部署脱贫攻坚战，为我市实现与全国同步全面建成小康社会提供了有利条件。
从全区来看，自治区落实“三大定位”要求，深入实施“双核驱动”战略，努力实现“两个建成”目标，将南宁的发展作为核心支撑，有利于我市发挥区位、生态等优势，在服务全国、全区大局中加快发展。
从自身来看，经过“十二五”时期发展，我市经济实力明显增强，工业化、城镇化进程加快，首府要素集聚功能进一步发挥，特别是五象新区开发、重点产业培育、重大项目引进、区域性国际综合交通枢纽建设等逐渐发挥效应，将为经济社会持续健康发展提供强劲动力。
总的来看，我们面临的机遇大于挑战，有利因素多于不利因素，南宁仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要把思想和行动统一到中央、自治区党委的重大判断和决策部署上来，正确研判形势，准确把握阶段性特征，充分发挥比较优势，突出重点、抓住关键，精准发力、狠抓落实，把发展方向、关键重点、主观努力有机统一起来，确保“十三五”开好局、起好步。为此，要重点抓好以下六项工作：
第一，大力发展实体经济，推动产业转型升级。实体经济是现代经济运行的根基、财富创造的来源。要围绕“二产补短板、三产强优势、一产显特色”，坚持创新驱动、综合施策，推动产业发展迈向中高端。
一要扩量提质补工业短板。与发达城市相比，工业发展上的不足是我们最大的差距。补齐工业“短板”，是我市今后相当长一段时期需要着力突破的重点。今年，我们要做好园区建设、产业发展、企业培育三篇文章，在提升工业规模和发展水平上狠下功夫，全力推进新型工业化。要继续实施园区经济倍增计划，围绕园区发展定位，谋划好产业布局，抓好重点工业园区建设，推动园区规模以上工业总产值突破3000亿元，三个国家级开发区平均增速达20%以上。坚持做大做强重点产业不动摇，集中优势资源，重点打造电子信息、先进装备制造和生物医药三个基础好、条件优、潜力大的产业。加快培育战略性新兴产业，以建设中国—东盟信息港为契机，发展新一代信息技术，对接和引进智能机器人制造和新材料、新能源等项目，着力抢抓产业发展的新机遇。推进富士康、研祥、源正、中车等项目加快建设、投产达效，继续引进一批带动性和竞争力强的大企业，以龙头企业辐射带动提升产业发展水平。
二要升级增效强服务业优势。新常态下，服务业在经济发展中的地位愈加凸显。作为自治区首府和区域中心城市，南宁的资源和要素集聚能力较强，市场容量和发展空间较大，发展服务业的比较优势突出。要把握时机、立足优势，着力解决传统服务业比重偏高、现代服务业发展不够等突出问题，推动服务业优质高效发展。着力发展现代金融业，加大“引金入邕”力度，加快建设面向东盟的大宗商品现货和期货交易中心，推动城市发展基金落地。深入实施“互联网+”行动计划，扶持电子商务、信息技术服务等新业态、新模式加快发展，推动国家电子商务示范城市建设。促进房地产业健康稳定发展，扩大新市民等群体的有效住房需求。推进中国—东盟国际物流基地、空港物流产业园等物流集聚区建设，扶持一批现代物流龙头企业加快发展。大力发展商贸餐饮、休闲旅游、文化体育、养生养老等生活性服务业，充分挖掘市场需求和增长潜力。
三要示范引领显农业特色。重农固本是安民之基。要落实好各项强农惠农富农政策，积极开发农业多种功能，促进农村一二三产业融合，提高农业综合效益。大力实施农业特色产业提升行动，加大无公害、绿色、有机农产品生产，依托优势打造更多特色农业品牌。继续推进一批现代农业示范区建设，推动农业提档升级。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证，引导土地向新型农业经营主体流转，大力发展多种形式适度规模经营，提高农业组织化程度。加快南宁农产品交易中心建设，加强农产品流通体系和质量安全监管体系建设，大力发展农村电子商务，积极发展农村金融，继续实施农业保险扶持，增强农业抗风险能力。
四要强化创新增发展动能。创新是促进发展动力转换、推动更高层次可持续发展的根本。要牢固树立创新发展理念，加大创新力度，增强经济发展活力。最近，我们与北京中关村签订了合作协议，共同建设南宁?中关村创新中心。这对于南宁实施创新驱动发展、实现产业转型升级具有重大意义。我们要以此为契机，把中关村创业大街等模式复制过来，引进一批创新型企业入驻，推动一批高水平自主创新项目落户，加快创新型城市建设，为转方式、调结构，带动经济转型升级提供新动力。要进一步完善促进大众创业、万众创新机制，积极培育发展众创、众包、众扶、众筹，加快提升南宁创客城，创建供应链集成服务基地、创新创业基地，吸引更多创客团队入驻创业。
第二，抓好项目服务企业，提升投资有效性和企业竞争力。项目建设和企业发展对经济稳增长具有关键性作用。我们要紧盯项目建设和企业发展不放，千方百计推进项目建设，全力以赴服务企业发展壮大，进一步夯实发展后劲。
要狠抓重大项目建设。项目投资仍然是拉动我市经济增长最关键的手段。要继续把稳投资作为经济工作的重中之重，坚持行之有效的工作举措，着力改善投资结构，提高投资的精准性和有效性。重点围绕现代产业、基础设施、开放合作、社会民生等领域，扎实推进轨道交通、南宁教育园区、国际会展中心改扩建工程、广西文化艺术中心、青山大桥等在建重大项目建设，推进广西国际壮医医院、广西新媒体中心、南宁国际旅游中心等一批项目实现开工，力争全年固定资产投资完成3800亿元。要坚持“定人员、定职责、定时间、定进度”的办法，着力破解征地拆迁、项目融资等瓶颈难题，切实抓好项目投资进度和项目开竣工，特别是对那些上级有要求、发展有需要、资金有保障、群众有期盼、现实有支撑的项目，要紧抓不放，努力培育更多的经济增长点。同时，要围绕国家和自治区“十三五”发展规划，精准对接国家出台的各类工程包，谋划一批建设规模大、投资强度高、产业带动强的项目，做好前期工作，为今后几年有更多重大项目纳入国家和自治区盘子打好基础。
要全力服务企业发展壮大。企业是市场主体，企业有竞争力，经济才有活力。特别是在新常态下，稳定企业生产经营、提升企业竞争力，是各地应对经济下行压力的重要途径。去年，我市规模以上企业比2014年同期减少30家，停产半停产企业86家，企业生产经营面临不少困难和挑战。面对这一态势，我们要根据不同行业和企业实际，分门别类、精准施策、大力帮扶，扶持一批前景好、贡献大的企业，推动一批骨干企业加快发展。要切实开展降低企业成本行动，加大减税降费和简政放权力度，落实对企业的各项优惠政策，让企业轻装上阵，不断增强市场竞争力。要完善领导干部服务重点企业工作机制，各级领导干部既要满腔热情、想方设法帮助企业解决难题，也要把握好廉洁底线和纪律红线，着力营造重商亲商护商的良好环境。
第三，统筹城乡发展，加快建设生态宜居城市。中央城市工作会议提出要“建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市”。我们要认真贯彻落实会议精神，准确把握城市发展规律，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，有效化解各种“城市病”，不断提升城市综合承载力和宜居水平。
一要突出抓好五象新区建设。新区开发是南宁建设现代化、区域性国际城市的重要抓手。要继续坚持重点向南发展战略，按照“高水平规划、高质量建设、高速度推进”的要求，扎实做好新区开发建设各项工作，不断完善新区集聚功能。要抓紧抓实申报国家级新区工作，及时主动与上级有关部门对接，做好相关筹备工作，确保取得实质性进展。进一步强化产业支撑，大力引进总部经济、电子商务等行业龙头企业，续建或新建万达茂、南宁现代化建材加工及物流配送中心等重大项目，着力推进中国—东盟国际物流基地东片区、中国—东盟电子商务产业园建设。加快完善新区基础设施，全力推进良庆大桥、玉象路等跨江桥梁、立交桥梁和骨干道路建设，抓好玉洞、龙岗等片区路网工程。加快新区公共服务设施建设，突出抓好学校、医院、邻里中心、公交场站、环卫设施及水、路、电、气等配套设施建设，满足入驻企业和居民的需要。
二要提升生态宜居水平。良好的生态环境和完备的承载功能，是城市可持续发展的基础。要强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，深化提升“中国绿城”内涵。持续抓好城市绿化美化工作，打造一批绿化重点区域和精品线路，完成民族大道改造提升工程，认真筹办2018年中国国际园林博览会。按照“治水、建城、为民”的要求，深入推进邕江两岸综合整治。扎实开展“海绵城市”试点建设，重点抓好南湖公园综合改造提升等项目?；唇ü一繁Ｄ７冻鞘校欢瞎毯吞嵘肪持柿?。加快区域性国际综合交通枢纽建设，推进机场新航站区配套、南宁东站及周边配套、邕宁梯级水利枢纽等重大基础设施建设，推动老口水利枢纽全面建成并发挥综合效益。进一步完善中心城区道路网络，推进轨道交通1号线今年6月开通试运营，2、3号线加快建设，4号线全面开工，抓好城市东西向快速路、快速公交试点工程等重大项目建设，实现机场第二高速路建成通车。加强城市地下综合管廊建设。继续抓好“老南宁?三街两巷”等旧城改造项目建设。
三要不断提高城市治理能力。加强城市治理，是改善市民生活环境、提升城市软实力的必然要求。要创新规划思维，启动城市总体规划修编。进一步总结推广“美丽南宁?整洁畅通有序大行动”等城市环境综合整治的经验做法，优化城市交通，改善环境卫生，让市民生活得更方便、更舒心、更美好。完善城市治理数字化平台建设和功能整合，探索建立健全城市治理考评体系，加快建设智慧城市。鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享。
四要促进城乡协调发展。统筹城乡发展是全面建成小康社会的重要路径。要继续实施大县城战略，着力推进各县县城及一批重点镇提质扩容，不断增强城镇吸纳人口、增加就业和聚集产业的综合承载力。要以武鸣“撤县设区”为契机，加强规划建设引领，加快重点区域与中心城区融合发展。加快城镇基础设施向农村延伸，积极推进城乡公共服务均等化，推动基本公共服务向非户籍常住人口全覆盖。深入开展“美丽南宁”乡村建设，稳步改善农村人居环境和乡村面貌。
第四，厚植开放优势，加快打造“南宁渠道”升级版。当前，“三大定位”赋予我区对外开放的新使命。
南宁作为首府城市，更是迎来了拓展开放合作广度深度、扩大“南宁渠道”影响力的重大机遇。我们要不断强化开放意识，以更广的视野、从更高的层次扩大开放，将独特的区位优势进一步转化为发展优势。要进一步拓宽通道，围绕打造面向东盟的区域性国际综合交通枢纽，大力推进与东盟国家陆路、航空以及信息网络等基础设施互联互通。要进一步搭建平台，服务好第十三届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会，创新完善产业合作平台、沿边开放平台，探索成立面向东盟国家企业的投资服务中心，积极参与推动广西北部湾自贸区创建；加强南宁综合保税区基础设施建设，确保9月底前通过验收，发挥好外向型经济助推器的作用。务实推动面向东盟的开放合作，加快推进中国—东盟信息港南宁核心基地的规划落地、项目开工，确保展示厅如期建成，促进大数据、物联网项目集聚，带动相关产业的形成和发展；更加紧密加强与粤港澳台的开放合作，加大招大引强力度，提高外向型经济水平。
第五，突出推动结构性改革，不断增强发展动力。要在积极跟进落实中央和自治区改革部署的同时，坚持问题导向，精准发力，大胆实践，针对发展瓶颈问题推出一批切实可行的改革举措。
加强供给侧结构性改革，是我国宏观经济政策的重大创新。我们必须科学认识、准确把握，大力推进结构性改革，形成推动经济持续向好的新动力。要深化社会保障制度改革，落实降低企业“五险一金”举措，控制企业人工成本过快上涨。要深化户籍制度和住房制度改革，加快户籍人口城镇化步伐，扩大住房有效需求，积极消化库存。要纵深推进行政审批制度改革，重点抓好市级行政审批局运行，深化“电子证照”等商事登记制度改革。要完善公共资源交易中心建设，提升政府采购规范化、制度化水平。
要深化其他重点领域改革。在开放合作、财税金融、城市建设管理、国资国企管理、农村农业、科教文卫等改革领域，制定更具体有效的措施，进一步释放改革红利。大力推进先行先试和基层探索，积极申报国家地下综合管廊试点城市，扎实推进国家节能减排财政政策综合示范城市建设，以及北部湾经济区综合配套改革、沿边金融综合改革试验区等改革试点，力争取得更多突破性成果。
第六，着力保障和改善民生，让人民群众有更多获得感。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，进一步保障和改善民生，切实解决好群众反映的看病难、入学难、住房难、出行难等热点难点问题，推动实现基本公共服务均等化，让人民群众共享改革发展成果。
一要全力推进精准脱贫攻坚。脱贫攻坚不仅是最硬的政治任务，也是重大的发展机遇。我们要用好用足国家和自治区出台的一系列扶贫优惠政策，以决战决胜的勇气和超常过硬的举措，坚决打赢脱贫攻坚战。要全面完成精准识别建档立卡工作，切实把贫困人口的贫困程度、致贫原因等搞清楚。要着眼解决“怎么扶”的问题，针对不同贫困类型和薄弱环节精准施策，认真组织实施“七个一批”“七大工程”，确保全年减少贫困人口12万以上，鼓励和支持一些基础较好的县区率先完成脱贫任务。这其中，移民搬迁是一项重点和难点工作，上级给予的项目、资金支持也很多。我们要抓住机遇，统筹谋划，着眼长远，有序推进移民搬迁工作，确保群众“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。
二要大力发展各项社会事业。实施教育基础设施提升工程，加快推进市十四中五象校区等学校建设，促进各类教育协调发展。深入实施城乡居民收入倍增计划，落实就业创业帮扶政策，着力化解企业招工难与待业人员求职难并存的矛盾。完善社会保障和救助体系，实施全民参保计划，抓好保障性住房的建设、出售、租赁和管理工作。高度重视被征地拆迁失地群众的建房安置、后续发展和生活出路等问题，切实解决失地群众的后顾之忧。进一步优化医疗卫生资源布局，推进市儿童医院等卫生项目建设，完善城乡一体的公共卫生服务体系，全面实施二孩政策。大力发展文化体育事业，扎实推进南宁—东盟文化博览园、市图书馆新馆等文化项目建设，健全完善全民健身公共服务体系，提高城乡居民身体素质。
三要加强和创新社会治理。要建立健全社会治安立体化防控体系，全面推进网格化管理，着力构建高效实用的社会治理综合信息共享平台。要扎实推进法治南宁建设，进一步提高科学立法、严格执法、公正司法、全民守法水平。要深化“平安南宁”建设，着力做好矛盾纠纷的精准排查和精细化解工作，扎实开展反恐防暴工作，坚决打击“两抢一盗”、非法集资、黄赌毒、传销、网络诈骗等违法犯罪行为。要加强党管武装工作，推动军民深度融合发展。要高度重视安全生产，认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，坚决防范重大安全事故发生。
三、全面加强党的建设，为实现全年发展目标任务提供坚强保证
要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加快推进治理体系和治理能力现代化，为推动全市经济社会发展提供坚强保证。
一要努力提升各级领导干部驾驭新常态的能力水平。各级领导干部要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项长期的政治任务抓紧抓好，坚持不懈用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要认真学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》，进一步落实各级党委全面从严治党的政治责任，切实履行好把方向、管大局、作决策、保落实的职责。要完善党委研究经济社会发展战略、研究重大方针政策的工作机制，定期研究讨论经济社会发展重大问题。要深化对经济发展新常态的认识，牢固树立五大发展理念，打破思维定势、路径依赖和工作惯性，努力提高驾驭新常态的能力水平。
二要着力打造一支高素质干部队伍。事业成败，关键在干部。要认真贯彻习近平总书记关于好干部标准的具体要求，注重培养选拔讲政治、懂专业、善治理、敢担当的领导干部，着力培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。要深化干部人事制度改革，以实绩论英雄，凭实绩用干部，注重在项目建设一线、改革创新一线、脱贫攻坚一线、维护稳定一线发现、培养、考察和使用干部。要努力营造干事创业的宽松环境和浓厚氛围，坚持激励与约束并举，进一步激发干部干事创业活力。
今年是市县乡领导班子集中换届之年。做好换届工作，选好配强各级领导班子，事关我市“十三五”发展和全面建成小康社会的大局。各级党委（党组）要深刻汲取南充拉票贿选案、衡阳破坏选举案教训，统筹谋划、精心组织，严肃纪律、有序推进，切实加强对换届工作的领导和监督，以铁的纪律和严的要求，确保圆满完成换届任务，真正换出凝聚力、换出战斗力、换出生产力。
三要切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要鲜明树立大抓基层的导向，强化基层党组织政治功能和服务功能，注重政治引领，提高服务能力，务实管用地解决基层群众的现实需要和实际问题。要坚持“书记抓、抓书记”，完善县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度，进一步向市直单位和基层党组织拓展延伸。要关心关爱基层党员干部，建立健全村干部待遇动态增长机制，不断改善基层党员干部工作环境和生活待遇。要强化对贫困村党组织第一书记的管理、监督和指导，从严管理村（社区）基层干部，激励广大党员干部团结带领群众共同致富。
四要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。反腐倡廉只有进行时，没有休止符。党的十八大以来，我市各级纪检监察机关共立案1660起，给予党纪政纪处分1719人，其中十八大后仍不收敛、不收手的占了近一半，这说明我市反腐形势依然严峻。对此，我们要以高度的政治责任感，坚决抓好“两个责任”的落实，形成党风廉政建设和反腐败斗争的强大合力。要强化党内监督，完善监督制度，健全问责机制，突出对“一把手”这个“关键少数”的监督，确保党内监督落到实处、见到成效。要持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，严肃查处基层贪腐、执法不公等违纪违法案件，让群众更多感受得到反腐倡廉的实际成果。
全面从严治党，政治纪律、政治规矩是第一位的。习近平总书记指出：干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。自治区党委原常委、市委原书记余远辉公开发表与全面从严治党要求相违背的言论，就是严重违反党的政治纪律和政治规矩的行为。全市党员干部一定要深刻汲取教训，切实加强党性修养，善于从政治上看问题，稳住立场、把准方向，始终忠诚于党，始终牢记政治责任，严守政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人。要增强看齐意识，经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，决不在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
中央新修订的准则和条例，是党内法规的与时俱进，体现了以德治党和依规治党的紧密结合。广大党员干部要深入学习领会，真正把“四个必须”“八条规范”“六大纪律”等内化于心、外践于行。各级党委（党组）要切实把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，健全完善制度，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。
同志们，适应新常态，谱写新篇章，实现与全国同步全面建成小康社会，这是全市人民的殷切期盼，是我们肩负的光荣使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心，真抓实干，克难攻坚，奋力拼搏，为实现“十三五”良好开局、勇当广西“两个建成”排头兵而不懈奋斗！
桂公网安备 45010302000107号